Бюджет готов содержать чиновников и после отставки

Как чиновникам удается обретать жалование и получать стаж, более того покинув службу

Во многих организациях ходят легенды и анекдоты о бывших сотрудниках, которые по бюрократическому недоразумению получали зарплату по полгода позже увольнения. Но для чиновников и депутатов в российских регионах это полностью штатная ситуация: бюджет готов содержать их ещё долговременно и после этого отставки. Удивительная картина, если иметь в распоряжении в виду кризис и отчаянные призывы глав администраций областей экономить на всем.
Правда, в настоящее время все может поменяться. На прошлой неделе прокуратура лишила бывшего главу администрации области Кировской области Николая Шаклеина зарплаты, которую тот имел право получать еще год затем отставки. Депутаты областного законодательного собрания не успели ввести в действо свежеиспеченный региональный закон, по которому их денежное содержание сохранялось еще полгода по окончании полномочий, как его также оспорили прокуроры. В их деле, как и в случае с губернатором, суд встал на сторону прокуратуры, объяснившей: держава не имеет права гарантировать трудовые права тем гражданам, которые в трудовых отношениях не состоят. Поступили протесты и на аналогичные нормы законов, касавшиеся членов правительства области и выборных муниципальных деятелей.
Такие же правила вот уже 10 - 15 лет есть в десятках, если не сотнях региональных законов и муниципальных актов. Slon.ru решил подмогнуть борьбе за законность в трудовых делах и выбрал 33 примера заботы региональных и местных властей о своих кадрах (см. таблицу).
Мы не учитываем выплату выходных пособий (порой достаточно щедрых), а выделили как раз те случаи, о каких говорит прокуратура, когда страна продолжает уплачивать зарплату тем, с кем уже разорвало рабочий контракт, в то время как те не устроятся на новую работу. А зачастую и потом этого: чиновникам и депутатам, нашедшим работу после увольнения, бюджет еще немного месяцев доплачивает к новой зарплате, если она ниже прежней.
СТАЖ БЕЗ РАБОТЫ
Деньги, конечно, раздают не всем подряд, обыкновенно есть строй оговорок. Например, народный избранник должен вкалывать на постоянной (штатной) основе, а сотрудник аппарата или органов исполнительной власти - отслужить не менее одного года или отработать хотя бы единственный срок (для выборных должностей). Не засчитываются случаи увольнения на основании судебного вердикта или в связи с должностными проступками.
Бывают, хотя и реже, и другие ограничения. В Липецкой области денежное содержание бывшим депутатам выплачивается только при роспуске, самороспуске или реорганизации законодательного собрания. В Карелии при уходе народного избранника по личному заявлению заработная плата не сохраняется, зато, как и в некоторых других регионах, бывшему парламентарию обязаны дать прежнюю работу или равноценную ей.
В Псковской области ушедшим с поста мэрам платят только по три месяца, а депутатам городского округа Вахрушев (Сахалинская область) - по полгода. Бывшего вахрушевского депутата воспрещено в течение года рассчитать с новой работы без согласия окружного собрания. А в Мордовии отрезок времени сохранения зарплаты после увольнения даже засчитывается в стаж муниципальной службы.
ОЧЕРЕДЬ В КАССУ
Подсчитать во сколь все эти привилегии обходятся региональным и местным бюджетам, сложно. Скажем, в бюджете Пскова на выплаты уходящему мэру до момента его трудоустройства в 2009 г. было заложено 141 780 руб. Оценить выплаты губернаторам, главам законодательных собраний и некоторым региональным министрам можно, скажем, по их декларациям о доходах. Как правило, это 0,5 - 2 млн руб. в год на человека. Но лишь меньшинство из тех, кому причитаются выплаты, заполняют декларации: право на зарплату постфактум могут располагать и депутаты, и начальники отделов администраций и аппаратов законодательных собраний, и некоторые специалисты (да и сроки там побольше, потому что псковского главы администрации города казна должна была содержать всего три месяца).
Еще сложнее оценить, какая количество этих сумм реально востребована. Например, не удалось установить, воспользовались ли правом на выплаты кировский экс-губернатор Шаклеин или ушедший в отставку глава администрации города Пскова Михаил Хоронен. А вот бывший глава Качканара Анатолий Калугин воспользовался.
Но даже по крайне грубым прикидкам это как самое малое десятки миллионов рублей в год; потенциал для оптимизации очевиден. И проблема-то оттого что не в нарушении Трудового кодекса: формально никто не мешает законодателям выписывать те же суммы как выходные пособия. Вопрос в элементарной скромности.

Keywords: